中央政府門户網 | 簡體 | 繁體 | English  
 
 
 
 
 
政務新媒體矩陣
 
 
 
 
首頁 | 四川概況 | 政府領導 | 機構職能 | 政府信息公開 | 政務服務 | 互動交流 | 投資四川 | 旅遊四川 | 網站導航

2021年10月底前 四川將完成農村集體產權制度改革試點任務

  • 2020年11月06日 13時50分
  • 來源: 川觀新聞
  • 【深圳到香港快遞】

村裏有多少資產?經營情況如何?村民可以分得多少收益?對於這些情況,很多村民恐怕都搞不太清楚。

開展農村集體產權制度改革可以解決以上問題。

11月5日,記者從四川省全面推進農村集體產權制度改革新聞發佈會上獲悉,全省將於2021年10月底前完成農村集體產權制度改革試點任務。


四川從2017年開始全面啓動農村集體產權制度改革,截至目前,各項改革工作進展順利,各項重點工作有序推進並取得階段性成效。

全省41萬個農村集體經濟組織完成資產清理、權屬確認和數據上報,150299個農村集體經濟組織完成改革,確認成員4027萬人,通過全國系統登記賦碼建立集體經濟組織33822個,量化集體資產845.4億元。

這意味着,目前四川已有41萬個農村集體經濟組織摸清了家底,33822個集體經濟組織擁有了合法“身份證”,獲得市場主體地位。

什麼是農村集體產權制度改革?

農村集體產權制度改革是維護農民合法權益、增加農民財產性收入的重大舉措。

四川省農業農村廳農村合作經濟指導處處長楊仁斌介紹,改革共有六項重點任務,包括完成農村集體資產清產核資、確認農村集體經濟組織成員身份、推進集體經營性資產股份量化、完善農民集體資產股份權能、開展登記賦碼、強化集體資產管理。在此基礎上,鼓勵農村集體經濟組織發揮功能作用,通過物業租賃、合資合作、服務創收等途徑,以低風險、可持續的方式,多路徑獲得穩定的農村集體經濟收益。

簡單來説,改革的最終目標是建立起現代農村新型集體經濟,做大集體“蛋糕”,讓村民分享村集體經濟發展的收益,實現資源變資產,資金變股金,農民變股東。

四川改革進展如何?

2015年,成都市温江區被確定為全國首批29個農村集體資產股份權能改革試點單位,四川同步選擇廣漢市等10個縣(市、區)啓動省級試點。在2015年試點基礎上,四川從2017年開始全面啓動農村集體產權制度改革。

四川省農業農村廳總經濟師廖蔚介紹,目前,前三批國家試點單位(含廣元、巴中、遂寧三個城市、共涉及29個縣級單位)已經完成改革試點任務並接受國家試點評估,第四批試點單位於今年10月完成試點任務,正在總結階段。省級層面分四批梯次確定改革試點縣130個。按照國家批覆方案,2020年全省覆蓋面將擴大到所有縣(市、區)的涉農鄉鎮(街道)和村(社區),並於2021年10月底完成改革。

在強化政策支持方面,四川明確從2019年到2022年,每年選擇一批具備條件的村進行扶持。2019至2020年,四川已對2584個村,按照每村100萬元的標準進行重點扶持,探索發展壯大村級集體經濟。

通過試點,四川明確了改革路徑,摸清了集體家底,確立了集體經濟組織市場主體地位,取得一批可複製、可借鑑的經驗。

在推進改革的同時,各地積極發揮集體經濟組織功能作用,因地制宜探索發展壯大新型集體經濟的路徑,形成特色產業型、服務經濟型、物業經濟型、資源開發型、資產經營型、盤活撤併村閒置資產型、資本營運型、多村聯營發展型、新業態發展型等多種發展模式,集體經濟進一步壯大。2019年末,全省村集體經濟組織總收入130.38億元,當年有經營收益的村27745個,比2018年增加4455個,其中當年經營收益在5萬元以上的村5055個,比2018年增加430個,成員從集體分紅總額達1.76億元。

下一步重點工作?

四川將全面推進改革試點,確保全省於明年10月底按期保質完成各項改革任務,同時持續加強農村集體資產管理、探索新型集體經濟發展路徑、推動地方立法。

具體以什麼標準來衡量是否完成改革呢?

楊仁斌介紹,必須的規定動作包括:完成清產核資、成員確認、經營性資產股份量化和農村集體經濟組織登記賦碼等改革任務。在此基礎上,全面強化集體資產管理,積極探索拓寬農村集體經濟發展路徑和集體資產股份權能實現形式。

四川省農村經營管理總站站長劉志躍透露,目前國家層面正在起草集體經濟組織法,擬於明年出台。“四川將積極推動農村集體經濟組織地方立法。”劉志躍介紹,省級層面,今年以來,四川省農業農村廳已赴成都、宜賓、巴中、南充等地開展了立法調研,並對前期報送省法制辦的《四川省農村集體經濟組織條例》進行了補充完善,已正式上報2021年立法規劃項目。

農村集體產權制度改革小知識:

1、農村集體資產有哪些?

包括三大類:

1)資源性資產:農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等。

2)經營性資產:用於經營的房屋、建築物、機器設備、工具器具、農業基礎設施、集體投資興辦的企業及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等。

3)非經營性資產:用於公共服務的教育、科技、文化、衞生、體育等方面。

2、村黨組織、村委會與村集體經濟組織三者之間是什麼關係?

農村集體經濟組織,是農村集體成員以生產資料集體所有制為基礎建立的,由原農業生產隊、生產大隊經改革、改造或改組形成,具有集體所有、合作經營、獨立核算、民主管理性質的社區性合作經濟組織,是農村集體資產管理的主體,2017年《民法總則》將其明確為“特別法人”。

三者各有側重:村黨支部是黨的基層組織,通過發揮領導核心作用,領導和支持村民委員會行使職權;依照憲法和法律,支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層羣眾性自治組織,辦理本村的公共事務和公益事業,調解民間糾紛,協助維護社會治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

《憲法》和《物權法》規定,農村集體經濟組織是農村集體資產的管理主體,依法代表全體成員行使集體資產所有權,集體經濟組織不健全的,由村民委員會代行職責。

村委會、村集體經濟組織應在村黨組織領導下,各司其職、協調配合開展工作,村委會應當尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權;村集體經濟組織應當支持和配合村委會工作,參與農村社區建設,為農村社區事業發展提供物質和經費支持。

隨着經濟發展和城市化進程加快,可以在條件成熟地方探索“政經分離”:村黨支部領導和支持村自治組織行使職權,村委會依法開展羣眾自治,負責社區內公共服務;集體經濟組織依法開展經營活動,負責集體資產的經營管理。(記者 史曉露)

責任編輯: 白婉蘋
掃一掃在手機打開當前頁
四川省人民政府網站

主管單位:四川省人民政府辦公廳    主辦單位:四川省大數據中心

運行維護單位:中國電信四川公司

網站標識碼5100000062  蜀ICP備13001288號 

川公網安備 51010402000507號
網站地圖 網站聲明 聯繫我們 主編信箱